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24 avril 2012 2 24 /04 /avril /2012 08:47

A l'exception notable des pays nordiques, l'abstention ne cesse d'augmenter lors des élections nationales dans tous les pays d'Europe. A l'origine de cette démobilisation civique générale, une défiance grandissante envers des élus et des partis incapables de renouveler leurs discours et des clivages politiques qui s'estompent.

 

La France n'est pas le seul pays en Europe où le Président de la République est élu au suffrage universel. Mais en Autriche ou en Irlande, notamment, les Présidents élus se contentent, pour l'essentiel, d'inaugurer les chrysanthèmes. Cette Constitution française, voulue par le général De Gaulle est-elle le reflet, réel ou supposé, d'un peuple en quête d'un "monarque républicain"? En réduisant le chef du gouvernement à un simple "collaborateur", Nicolas Sarkozy est allé dans ce sens. Mais, faute d'une ligne politique claire et d'un manque de constance cette présidentialisation ultra-médiatisée a été mal vécue au sein même de sa majorité. Cela va-t-il accentuer l'abstention à droite? C'est possible.

 

Mais, à l'inverse, les sondages qui donnent tous une très confortable avance à François Hollande au second tour peuvent également inciter à gauche les électeurs à ne pas aller voter dimanche prochain. Ils devraient pourtant être vaccinés depuis le 21 avril 2002. Jacques Chirac devait, toujours selon les sondages, être devant Lionel Jospin, mais ce dernier était donné vainqueur au second tour. Cela a engendré une abstention record de 28,4%. Les nombreux électeurs de gauche qui avaient préféré la pêche à l'isoloir, en étant réduits à voter Chirac au second tour pour faire barrage à Jean-Marie Le Pen.

 

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A la présidentielle de 2007, ils avaient compris la leçon. La participation est remontée à 84%. Pour les législatives, depuis la réduction du mandat présidentiel à 5 ans en 2002 et la décision de Lionel Jospin, en accord avec le président Jacques Chirac, d'organiser l'élection des députés dans la foulée de la présidentielle, la participation a chuté de près de 10%. Les électeurs apparaissent moins motivés par un second vote sans grand suspens quelques semaines après les présidentielles. La participation aux législatives a ainsi stagné à 60,3% en 2002 et à 60,3% en 2007.

 

Désenchantement démocratique à l'Est

 

Vingt ans après la chute du communisme, la Roumanie voit son taux d’abstention augmenter de 10% à chaque élections. En 1992, la première élection présidentielle avait réuni 75% de la population. En 2008, seuls 39,2% des Roumains se sont déplacés aux urnes. La faiblesse des clivages entre les grandes formations politiques, l’absence d’enjeux et la corruption son parmi les facteurs les plus souvent évoqués pour expliquer l’augmentation constante de l’abstention. Pour l'enrayer, le vote pourrait devenir obligatoire.

 

Le voisin hongrois est plus fidèle aux urnes. L’abstention a oscillé entre 25% et 45% lors des dernières élections législatives qui permettent d’élire les 386 députés nommant le chef du gouvernement. En 2010, le taux de participation de 64,2% au premier tour des législatives est tombé à 46,6% au second tour.

Dans les autres ex-pays de l'Est la participation ne dépasse pas les 60% pour les élections majeures et tombe à moins de 50% pour les scrutins locaux.

 

En Belgique, un vote obligatoire

 

En Belgique et au Luxembourg, le vote est obligatoire sous peine d’amendes graduées. Aux élections législatives, principal scrutin, les taux d’abstention sont en moyenne de 9% pour les Belges et entre 0% et 8% pour les Luxembourgeois. Ce chiffre stable depuis vingt ans comprend les votes blancs, dissociés des votes nuls.

 

En Italie et en Grèce le vote est également obligatoire, mais les sanctions ne sont pas financières. L’absence aux urnes peut réduire ses chances d’obtenir un emploi administratif, un permis de conduire ou un passeport. Ces barrières n'empêchent pas un taux d’abstention de 20% à 25% selon les élections.

 

En Scandinavie, des élus proches des citoyens

 

En Scandinavie le taux d’abstention aux élections parlementaires est l’un des plus faibles d’Europe.

 

En Suède, seul pays au monde à reconnaître le vote blanc, le taux d'abstention est stable depuis des années et se situe entre 15% et 20%. Aux élections parlementaires de 2002, 80,11% des Suédois se sont déplacés, puis 81,99% en 2006 et 84,63% en 2010.

 

Au Danemark la situation est similaire. En dehors de la Belgique et du Luxembourg, c’est le pays d’Europe où l’on vote le plus. En 2005 84,54% des électeurs sont déplacés pour voter aux élections parlementaires et le chiffre monte à 86,59% pour les élections de 2007 et à 88% en 2011.

 

Comparés à la France les chiffres impressionnent. Plusieurs éléments permettent d’expliquer le faible taux d’abstention dans ces deux pays. Les Suédois et les Danois votent et élisent leurs députés à la proportionnelle à un tour, ce qui permet à chaque citoyen de choisir son candidat sans être tenté par le vote utile.

 

De plus, les systèmes politiques reposent sur le compromis et fonctionnent sur une base de coalition entre les partis. Le Premier ministre est choisi à l’issu des élections et après débat entre les parlementaires élus.

 

Autres explications, les deux pays sont relativement petits, et les élus sont beaucoup proches des citoyens. Le renouvellement de la classe politique étant beaucoup plus rapide qu'en France, les députés et membres du gouvernement restent en contact avec les préoccupations quotidiennes. Ceci d'autant plus qu'ils ne bénéficient pas de privilèges ou autres avantages particuliers. Enfin, le vote est encore considéré comme un devoir civique.

 

Au Royaume-Uni, un bipartisme démobilisateur

 

L’abstention au Royaume-Uni a atteint le chiffre record de 40,6% lors de l’élection générale de 2001. La participation électorale est remontée légèrement depuis, atteignant 65,1% lors de la dernière élection de 2010. Ce sont les jeunes qui ont voté le moins, avec un taux d’abstention qui a atteint 66%.

 

L'une des principales raisons pour cette faible participation est le manque de représentativité du système électoral britannique. Le scrutin majoritaire à un tour n’est pas proportionnel et tend donc à favoriser les deux principaux partis, le Parti conservateur et le Parti travailliste.

 

En 2010, avec 36,1% des voix, les conservateurs ont obtenu 306 sièges au Parlement. Avec 29% des suffrages, les travaillistes en ont remporté 258. Mais les Lib-Dems, avec 23% des voix, n’ont obtenu que 57 sièges.

 

Ce système qui fonctionne au dépend des petits partis engendre une démobilisation grandissante de l’électorat.

 

Allemagne : rupture générationnelle

 

Le système électoral allemand est un système fédéral, mixte et à finalité proportionnelle. Concrètement, cela signifie que les Allemands n'élisent pas le Chancelier au suffrage direct. Ils votent en même temps pour un député et pour un parti politique. Chaque parti a donc un nombre de députés au Bundestag proportionnel au nombre des voix recueillies sous sa bannière, en plus des députés élus directement. Le Chancelier est ensuite désigné par les membres du Parlement, élus directement ou à la proportionnelle.

 

Reflet de la tendance en Europe, la participation n'est pas particulièrement bonne en Allemagne. Depuis une dizaine d'années, les chiffres de participation sont en chute libre : de 82,2% aux élections du Bundestag de 1998, on est passé à 70,78% aux dernières échéances fédérales en 2009. Soit une multiplication par deux du nombre d'abstentionnistes (de 17,8% à 29,22%). Une baisse encore plus impressionnante si l'on prend en compte les chiffres de participation de 1972 où 91% des électeurs allemands s'étaient déplacés.

 

Lors des dernières élections, Richard Hilmer, directeur de l'institut de sondage Infratest Dimap, expliquait à la Deutsche Welle :

 

"Il y a plusieurs cas de figures. Il y a l'abstentionniste notoire qui ne participe effectivement jamais aux élections. A vrai dire, il s'agit plutôt d'une exception. Beaucoup plus typiques : les abstentionnistes qui décident de voter ou non en fonction des cas, selon le type d'élection, les coalitions possibles ou la situation actuelle. Et puis il y a bien sûr ceux qui sont confrontés à un événement exceptionnel – une maladie, une obligation – on les appelle "abstentionnistes facultatifs".

 

Mais, comme le soulignent les journalistes de la radio internationale allemande, les abstentionnistes allemands ont également des raisons politiques de ne pas aller voter. C'est le cas de Patrick, étudiant en informatique, qui se dit complètement désillusionné par l'offre électorale :

 

"La politique qui est menée en ce moment ne me convient pas. Dans mon entourage, les gens de ma génération, je sais qu'ils ne veulent pas aller voter non plus. C'est pareil, ils ne sont pas satisfaits. On pourrait peut-être créer notre propre parti… En tout cas il n'y en a aucun à qui je souhaite donner ma voix".

 

Si la tendance se confirme en Allemagne, l'abstention va battre un nouveau record lors des prochaines élections de 2013 et le Parti pirate pourrait amplifier sa récente percée.

 

En Autriche, la participation est également en chute libre : des 96,9% de participation à l'élection présidentielle en 1951, on est passé à un très faible 53% aux dernières présidentielles de 2010. Avec un décrochage particulièrement important entre les deux dernières échéances : 20% de votants en moins entre 2004 et 2010!

 

Dans le même temps, l'extrême-droite s'imposait comme la deuxième force politique du pays. Mais avec presqu'un électeur sur deux ne s'exprimant pas, la question se pose de la véritable représentativité des hommes et femmes politiques ...

 

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lire aussi la confiscation du pouvoir au peuple ici !!!

 


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